Con la aprobación de las cuatro Etapas del PMG del Sistema de Gestión Territorial del Ministerio Secretaria General de Gobierno correspondiente al año 2009, la Subsecretaría de Desarrollo Regional SUBDERE, informó la Validación del Sistema.

La Subsecretaría de Desarrollo Regional SUBDERE, entidad responsable de Validar el Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) Sistema de Gestión Territorial, informó recientemente sobre la validación de dicho sistema en el Ministerio Secretaría General de Gobierno, incluida su División de Organizaciones Sociales (DOS).
 
El fundamento del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) es el “mejoramiento continuo de la gestión” y es por ello, que el Ministerio a través del encargado Ministerial del Sistema, con el apoyo permanente de la Unidad de Planificación y Control de La Gestión de la Subsecretaría, la Secretaría Técnica de la División de Organizaciones Sociales (DOS), el equipo de la Secretaría de Comunicaciones (SECOM) y las Secretarías Regionales Ministeriales de Gobierno, elaboraron y ejecutaron la totalidad de los requisitos técnicos, correspondientes a las cuatro etapas: (1) Diagnóstico, (2) Plan y Programa, (3) Programa de Seguimiento y (4) Evaluación del Programa. Las cuales fueron aprobados satisfactoriamente.   A continuación presentamos los principales resultados:

Resultados de la Gestión Institucional Asociada a Aspectos Relevantes de la Ley de Presupuestos 2009

Fondo concursable para el desarrollo de la sociedad civil: la versión del concurso de asociatividad 2009, obtuvo 1.286 postulaciones, de las cuales 1.000 fueron declaradas admisibles y un total de 304 proyectos fueron adjudicados por un monto de $1.046.752, el número definitivo de proyectos ejecutados fue de 301, dado que 3 organizaciones renunciaron a la adjudicación de sus proyectos. Del total de proyectos,  publicados a través del portal Web www.portalciudadano.cl, 240 radicaban en regiones y 64 en la Región Metropolitana incluyendo aquellos de ámbito nacional e interregional. En el contexto de gestión territorial, se realizó una mejora de distribución del Producto, donde por ejemplo en la región del Maule se logró un 100% de acceso por parte de las Organizaciones Sociales a actividades de seguimiento a los proyectos adjudicados por el Fondo, correspondientes a un total de 17 proyectos adjudicados en la región con visitas a terreno contemplada en el Plan de seguimiento. Dentro de los territorios en que se implementaron las iniciativas se encuentra: Talca, Colbún, Chanco, Yerbas Buenas, Teno, Curicó, Constitución, Linares y Cauquenes. El monto adjudicado para la región fue de $45.723.900.-

Fondo  Concursable para el fomento de medios de comunicación regional, provincial o comuna: durante el año 2009, recibieron financiamiento 312 medios de comunicación social regional, provincial y comunal, correspondientes a 171 medios de radiodifusión y 141 de Otras Categorías. Por un total de $635.179.629. Las regiones que presentaron adjudicación de más de un proyecto a un medios de comunicación son Arica y Parinacota en radio Vanguardia y Salitre, entregando dos proyectos cada uno; en Valparaíso se entregaron dos prontos a Quinta Visón Tv Viña del Mar; en O´higgins se entregaron dos proyectos al medio digital Sextanoticias.cl; en la Araucanía la radio Puelche y Orbita recibieron dos proyectos cada una; en Aysén recibieron dos proyectos el Diario el Divisiario, Aysén y el Canal 4 Rocco Tv; y en la Región de Magallanes la Radio Faraónica se adjudico tres proyectos , y el portalmagallanes.com fue beneficiado con dos proyectos. En el contexto de gestión territorial, se realizó una mejora de distribución del Producto, donde por ejemplo en la región de Atacama se logró un 100% de acceso por parte de los Medios de Comunicación a actividades de seguimiento a los proyectos adjudicados por el Fondo, correspondientes a un total de 14 proyectos  para Radios y 8 para otros Medios adjudicados en la región, los cuales contaron con visitas a terreno contemplada en el Plan de seguimiento. Dentro de los territorios en que se implementaron las iniciativas se encuentra: Diego de Almagro, Chañaral, Copiapó, Caldera, Vallenar, Freirían y Huasco. El monto adjudicado para la región fue de $36.648.178.-

Resultados de la Gestión Institucional Asociadas a Aspectos Relevantes de la Provisión de Servicios

Acceso y distribución:
 
Fondo concursable para el desarrollo de la sociedad civil: se realizó una mejora de distribución por medio de un criterio de vulnerabilidad. Para ello, se rediseñaron  las Bases del Concurso, para establecer un criterio de bonificación de puntaje en la evaluación de los proyectos que se ejecutan en territorios de vulnerabilidad para el año 2009. (Según encuesta CASEN). Las bases Generales del 9º concurso del fondo concursable para el desarrollo de la sociedad civil 2009, incorporó un criterio de bonificación  territorial que dice relación con otorgar un 5% de bonificación por vulnerabilidad socioeconómica del territorio. Un ejemplo de ello, es que en la región de La Araucanía, accedieron 24 proyectos a la bonificación del 5% de vulnerabilidad Socioeconómica. Dentro de los proyectos que se destacan se encuentra el realizado por la Comunidad Indígena Sin Tierra: “Fortaleciendo la Asociatividad y la Gestión para la construcción de un centro de medicina Mapuche” en las comunas de Galvarino, Chol Chol, Lautaro, Traiguien, Lumaco, Perquenco y Victoria.  La distribución regional de fondo según este criterio fue de $64.000.000., beneficiando a 2.216 dirigentes/as Sociales.

Cuentas Públicas Participativas. Durante 2009, se registró un importante progreso en la distribución de las transferencias metodológicas para procesos de cuentas publicas participativas con la ciudadanía. En este marco, la División de Organizaciones Sociales contribuyó de manera importante en este proceso de diálogo ciudadano que involucra a autoridades políticas y representantes de la sociedad civil y ciudadanía en general, promoviendo un espacio de responsabilización de las primeras en lo referido  a la rendición de informes de su gestión institucional.  Esta contribución se hace evidente y confirma la buena evaluación del producto, si se observa que en el proceso 2009 recibieron transferencia metodológica 59 instituciones públicas (43 sectoriales y 14 territoriales). De total de 57 instituciones, 46 implementaron CPP, (39 sectoriales, 7 territoriales). Según la modalidad utilizada, 3 fueron presenciales, 27 virtual y 15 utilizaron ambas modalidades. La modalidad presencial contó con una participación de 2.118 personas. En la región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, se realizaron las 4 etapas de la transferencia metodológica el 28 de Septiembre de 2009. Lo que derivó en un programa de visitas en terreno en las comunas más alejadas de la Región: Villa O’higgins, Tortel, Lago verde, Guaitecas y puerto Cisnes.

Plan de Acción contra el Racismo y la  Discriminación: a través de una mejora de distribución se financió la ejecución de los Planes de acción regional en la materia,  para la promoción entre las instituciones públicas y los actores de la sociedad civil, del respeto de la diversidad social, la interculturalidad y la no discriminación arbitraria. En este Producto, destaca, especialmente, la región del Libertador Bernardo O´Higgins, donde se ejecutaron diversas acciones con representantes de organizaciones de la diversidad. Entre las acciones se destaca la realización de tres foros radiales en las provincias de Colchagua, Cardenal Caro y Cachapoal para promover  Prácticas antidiscriminatorias en la sociedad civil y la difusión de hitos relevantes como el día nacional de los pueblos originarios y el día internacional por la Tolerancia. Además de capacitación a 50 funcionarios/as públicos de la red OIRS regional. En la región de  Los Lagos, se desarrollo diversidad acciones de coordinación y realización de talleres con funcionarios/as públicos y representantes de la sociedad civil. Entre las actividades se encuentra: la coordinación de acciones con las mesas provinciales constituidas el año 2008 para la realización de talleres sobre la temática indígena y el convenio 169 de la OIT y sobre la integración de la diversidad sexual. Las actividades se desarrollaron en Castro, Puerto Montt, Osorno, Hualaihue y Puerto Octay. En la región de Magallanes, se realizaron, tres talleres sobre “Género y Liderazgo Juvenil” a 100 jóvenes de la región en coordinación con el INJUV  y la Secretaría regional ministerial del Trabajo. Además se realizaron “ferias informativas, artísticas, gastronómicas  y culturales por la Diversidad” en las comunas de Puerto Natales y Punta Arenas, con la participación de las OIRS de los Servicios públicos regionales, Gobernaciones intendencia, organizaciones sociales y distintas colectividades de migrantes que habitan en la Patagonia.

Diseño de los productos:

Espacios de Atención Ciudadana (Buzón Ciudadano, Teléfono de información, OIRS, Página Web www.participemos.cl ): Por medio de una mejora de diseño e de responsabilidad de la Secretaria regional Ministerial de Gobierno se planificó  regionalmente logrando  la visibilización acciones que permitirán difundir los Espacios de Atención Ciudadana  a partir del año 2010.  Dentro  de  estas planificaciones regionales se destaca la región de Tarapacá. Estas acciones se focalizarán en las 7 comunas de la Región: Iquique, Alto Hospicio, Camiña, Colchane, Pica, Pozo Almonte y Huara, permitiendo a la ciudadanía que habita en la región consultar virtualmente sobre políticas públicas y espacios de participación ciudadana, las que pueden acceder las 24 horas del día a través del “contáctenos” de los sitios Web www.msgg.gov.cl o www.participemos.cl  

Comité Interministerial de Participación Ciudadana: Por medio de una mejora de diseño se logró una planificación regional de responsabilidad de las  Secretarias regionales Ministeriales de Gobierno que permitirá la visibilización de acciones en el año 2010 para identificar espacios regionales y provinciales de gestión pública participativa. Destacamos lo realizado por la región de  Antofagasta, la cual levantará información por medio de una ficha matriz  en el año 2010 dirigida al total de  Servicios públicos regionales y provinciales para la identificación de espacios de gestión pública participativa  que se ejecutan en los territorios, los cuales están dirigidos a funcionarios/as públicos. El principal desafío para el año 2010 es que por medio de la CIPAC se promuevan convenios de colaboración para ejecutar en conjunto procesos de gestión pública participativa.

Descentralización y buen gobierno en el territorio:

En materia de delegación de facultades:

Fondo  concursable para el desarrollo de la sociedad civil: se logró la modificación de la normativa y procedimientos para delegar facultades de firma de los convenios de carácter comunal e intercomunal de los proyectos adjudicados y las facultades de resolver las adecuaciones o modificaciones presupuestarias de los proyectos regionales de carácter comunal e intercomunal, al Secretario/a Regional Ministerial de Gobierno. Por medio de la resolución Exenta Nº 272/1117 de fecha 7 de julio de 2009 se delegan las  facultades en los/as Secretarios/as Regionales Ministeriales de Gobierno de firma y aprobación administrativa. Un ejemplo de ello, es la Secretaría Regional Ministerial de Gobierno del Biobio que a través de la firma y aprobación administrativa benefició a nivel regional a 40 proyectos, con una inversión de más de $100.000.000. También en la región de Valparaíso, la resolución permitió la adjudicación de 26 proyectos con una inversión de más de $65.000.000, acotando los tiempos y gestiones, permitiendo mayor descentralización y autonomía regional al delegar estas facultades.

En materia de Complementariedad:

Escuela de gestores sociales: En términos evaluativos, se puede afirmar que el modelo formativo de las Escuelas de Gestores Sociales en Políticas Públicas logró consolidarse no sólo en su dimensión conceptual y metodológica, sino también en el plano institucional, toda vez que durante 2009 se perfiló como un programa intersectorial que movilizó recursos presupuestarios y profesionales que permitieron doblar la cantidad de escuelas que el presupuesto de la DOS permitía.  En efecto, al vincularse al programa la Subsecretaría de Previsión Social, el Servicio Nacional de la Mujer y Mideplan, se pasó de las iniciales 14 escuelas a un total de 29, y de 1.680 participantes a 3.483. Esta conclusión es relevante visto el propósito de las Escuelas es: formar a ciudadanos y ciudadanas, preferentemente dirigentes vecinales y lideres locales y comunitarios, en todos los aspectos referidos al Sistema de Protección Social promovido por el Gobierno, para que estos se transformen en agentes de información de los beneficios del sistema, en sus comunidades. Las Escuelas se realizaron en coordinación con profesionales de la Subsecretaría de Previsión Social, Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud; Fondo Nacional de Salud FONASA, la Superintendencia de Salud, y Servicio Nacional de la Mujer, instituciones públicas a cargo de los módulos a desarrollar en las Escuelas que estuvieron vinculados a la Reforma Previsional, el Plan Auge, Chile Crece Contigo y el Plan de Igualdad de Oportunidades. En la región de Coquimbo, entre los días 17, 18, 19 de julio y 1 de agosto de 2009 llevó a cabo el Programa de formación de gestores sociales en políticas públicas en la ciudad de La Serena, los módulos que formaron parte de la malla de formación fueron: Plan Auge, Reforma Previsional,  Chile Crece Contigo y Taller de género. El número total de Participantes fue: 119 representantes de organizaciones JJ.VV, org adulto mayor, org juveniles, de mujeres, centros de alumnos comité de vivienda, comité de allegados y de adelantos de la comuna de La Serena. Las autoridades presentes en las actividades fueron: Ricardo Cifuentes Lillo, Intendente de la Región de Coquimbo. Raúl Saldívar Auger, Alcalde de La Serena. Mario Bertolino Rendic, Diputado. Marcelo Díaz, Diputado. Seremis del Trabajo y Previsión Social, Salud y Serplac de la región de Coquimbo. En la región de los Ríos, entre los días 21, 22 y 23 de Agosto de 2009 se llevó a cabo el Programa de formación de gestores sociales en políticas públicas en la ciudad de Valdivia, los módulos que formaron parte de la malla de formación fueron: Plan Auge, Reforma Previsional,  Chile Crece Contigo y Taller de género. El número total de Participantes fue: 131representantes de organizaciones sociales y líderes comunitarios de la comuna de Valdivia.

Portal Móvil Infobus: Durante el 2009, ha realizado 15 giras, 13 en regiones del país y 2 en territorio argentino. En el ámbito nacional visitó las Regiones de Los Lagos, Los Ríos, Maule, Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo,  Valparaíso, Bio – Bío, La Araucanía, Aysén y Magallanes. En el ámbito internacional, realizó dos giras a la República Argentina, visitando las localidades de San Juan, Calingasta, Río Gallego, Ushuaia, Tolhuin y Río Grande. Durante estas giras, se totalizaron 145.777 atenciones, de las cuales 134.504 son de la gira nacional, con un 56% correspondiente a mujeres (75.828) y un 44% a hombres (58.676), cubriendo 116 comunas del país, y 06 localidades pertenecientes a territorio argentino, con un total de 11.273 atenciones, 51% de mujeres (5.787) y un 49% hombres (5.486). En todas las giras antes mencionadas, se entregó información sobre programas y beneficios sociales en conjunto con otros servicios públicos y con organizaciones de la sociedad civil, realizando un total de 372 actividades dirigidas a la ciudadanía, entre otras, encuentros informativos ciudadanos, formación de gestores sociales, Información ciudadana e identidad local y cultural. De lo logrado a nivel territorial, destacamos lo realizado en la región de Arica y Parinacota, donde se realizaron acciones de complementariedad con la Seremi de Agricultura, de Bienes nacionales, SENAMA, CONACE, CONADI, Intendencia, Gobernaciones de Arica y parinacota. La gira se realizó entre el 8 y 20 de junio de 2009,  el número de atenciones alcanzadas por los servicios participantes, llega a un total de 12.226, con una cobertura regional de cuatro comunas: Arica, Camarones, Putre y General Lagos pertenecientes a las dos provincias de la región: Arica y Parinacota, finalmente la desagregación por sexo de las atenciones: hombres 5.659 y mujeres: 6.567. En el marco de la gira del Programa Infobus el día 8 de junio de 2009 se realizó un Encuentro Informativo. Tema: Audiencias Ciudadanas, esta actividad se realizó en el Salón N° 2 del Gobierno Regional. A la actividad asistieron Junta de Vecinos Salar de Surure, Junta de Vecinos Concordia N° 39, Junta de Vecinos 11 de Septiembre N° 38, Junta de Vecinos Aurora de Chile, Junta de Vecinos Empart   5 y Ciudadanía de Arica. Además se realizó Capacitación en Formación de Gestores Sociales. Tema: Juntos por el derecho al Saber. Lugar: Hotel El Paso. Las autoridades presentes fueron SEREMI de Gobierno, Cristian Cruces y la coordinadora Regional SENAMA, Cintia Tapia Moller, las organizaciones participantes Club de adulto Mayor Años Dorados, Junta de Vecinos de Tignamar, Unión Comunal Arica Región, Club Adulto Mayor Luz y Esperanza. Unión Comunal N° 1 y Agrupación ferroviarios Jubilados. El total de asistentes es 18 hombres y 46 mujeres.